Pukkilan ja Mäntsälän kuntaliitos kaatui, vihreiltä eriävä mielipide
Ajankohtaista – Pukkila-Mäntsälä – Mielipiteet – 18. joulukuuta 2007
Pukkilan ja Mäntsälän kuntaliitos kaatui maanantaina 17. joulukuuta äänin 9-8. Liitosta vastaan äänesti koko keskustaryhmä sekä yksi demari. Vihreä valtuustoryhmä jätti asiasta eriävän mielipiteen seuraavin perusteluin:
Valtuuston kokous 17.12.2007 klo 19
Asiakohta 40 §: Mäntsälä - Pukkila -kuntaliitos
Jätimme valtuuston tekemästä kuntaliitoksen hylkäyspäätöksestä eriävän mielipiteen. Perusteluina mielipiteellemme esitämme seuraavaa:
1. Pukkilan kunta ei täytä kuntalain ja kuntajakolain antamaa määritelmää itsenäisestä kunnasta erityisesti seuraavien lakien kohtien osalta:
Kuntajakolaki 1§ alku:
Asukkaiden itsehallintoa ja yleistä hallintoa varten Suomi on jaettuna kuntiin.
Kuntajakoa kehitetään 1 momentissa mainittujen tarkoitusten edellyttämällä sekä kuntien alueellista eheyttä ja yhdyskuntarakenteen toimivuutta edistävällä tavalla.
Pukkilan kunta on niin pienen väestöpohjan varassa, että aluetta on erittäin vaikea kehittää eheästi ja yhdyskuntarakenteen toimivuutta tukevalla tavalla. Tämä kehittäminen vaatisi mm. panostusta yhdyskuntarakennetta tiivistäviin investointeihin (kirkonkylän ja kylien tiivistäminen) sekä junarataan ja asukkaiden luonnollisiin asiointisuuntiin perustuvaa julkisen liikenteen kehittämistä. Nämä molemmat tavoitteet oli huomioitu nyt hylätyssä liitossopimuksessa.
Kuntajakolaki 1§, 2. momentti jatkuu:
Kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta.
Kunnalla ei ole kestäviä taloudellisia ja henkilöstövoimavaroihin perustuvia edellytyksiä vastata palveluiden järjestämisestä tai niiden rahoituksesta.
Kuntalaki 1§, 3. momentti:
Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan.
Itsenäisenä, noin 2000 asukkaan kuntana Pukkilalla on erittäin heikot edellytykset edistää asukkaidensa hyvinvointia. Pelkkien lakisääteisten palvelujen turvaaminenkin on rahoituksellisesti hataralla pohjalla.
Kestävän kehityksen edistäminen ja eheän yhdyskuntarakenteen kehittäminen, mikä vaatii pitkän tähtäimen suunnittelua ja päätöksentekoa, on entistä heikommalla pohjalla tulevien vuosien taloudellisessa tilanteessa.
Kuntalaisten hyvinvointiin voidaan katsoa kuuluvan myös todellinen mahdollisuus vaikuttaa omiin asioihinsa. Itsenäisessä Pukkilassa tämä mahdollisuus on lähinnä muodollinen, sillä enemmistö kuntalaisia koskevista päätöksistä tehdään muualla (kuten lakisääteiset palvelut, sote-piiri) ja tulokertymästä suurin osa menee näiden palveluiden rahoitukseen.
2. Kuntaliitos Mäntsälän kanssa olisi täyttänyt kaikki kuntajaon muutoksen edellytykset ja neuvoteltu sopimus oli Pukkilalle huomattavan edullinen.
Kuntajakolaissa todetaan, että “kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos:
1) edistää palvelujen järjestämistä alueen asukkaille;
2) parantaa alueen asukkaiden elinolosuhteita;
3) parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai
4) edistää kuntien toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta.”
Hylkäämällä neuvotellun liitossopimuksen valtuusto hylkäsi samalla mahdollisuuden varmistaa pukkilalaisten palvelujen säilyminen seuraavien neljän vuoden ajan, koko kuntakentän kannalta kaikkein krittisimmän jakson, toivotulla tasolla. Investointipanos, joka sopimuksesta olisi Pukkilan alueelle kohdistunut, oli merkittävä ja valtuuston päätös on kuntalaisten edun vastainen tältäkin osin.
3. Kuntalaisten itsehallinnon toteutuminen 2000 asukkaan kunnassa on tulkinnanvaraista, sillä enemmistö kuntalaisia koskevista päätöksistä tehdään muualla kuin oman kunnan valtuustossa. Päätöksenteon etääntyminen, eli tässä tapauksessa tahallinen etäännyttäminen, kuntalaisista on demokratian hengen, kuntalaisten itsehallinnon sekä valtion yleisen kuntapolitiikan vastaista.
4. Henkilöstön asemaa ei otettu huomioon päätöstä tehtäessä. Kunnan ohut organisaatio asettaa erityisesti johtavat virkamiehet kohtuuttomaan vastuuseen, ja samoin on teknisen toimen henkilöstön kanssa, jolta puuttuu riittävät investointimäärärahat, joilla kunnan infrastruktuuri voidaan pitää turvallisella tasolla.
5. Talouden ennusteiden valossa kunnalla ei ole edellytyksiä selvitä itsenäisenä kuin muutama vuosi, mikäli yritetään säilyttää edes osa tähänastisesta palvelutasosta. Kunta on velkakierteessä ja ylivelkaantumisen riski on ilmeinen. Liitospäätöksen lykkääminen tässä tilanteessa luo vaikutelman, että valtuusto vain haluaa siirtää ikävät päätökset vielä seuraavien vaalien yli. Talouden tasapainottamissuunnitelman säästötkään eivät riitä korjaamaan tulevien vuosien tappioita.
6.Kunnalla ei ole itsenäisenä mitään realistisia mahdollisuuksia saavuttaa niitä tavoitteita, jotka valtuusto on kunnalle määritellyt kuntastrategiassa. Näiden tavoitteiden hylkääminen syö koko kunnan organisaation uskottavuutta.
Pukkilassa 17.12.2007
Vihreiden valtuustoryhmä
Alpo Jäppinen, Outi Ugas
